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- Scritto da Bruno Giuseppe, Avvocato
1 - Illegittimità multa abbandono rifiuti in base a documenti trovati nel sacchetto aperto dalla polizia locale
Salve in data odierna ho ricevuto una sanzione dal comune per abbandono di un sacchetto di rifiuti , all’interno del sacchetto hanno rinvenuto una multa con il mio nominativo, e un preventivo di assicurazione senza nominativo. Sono stato convocato dai vigili per un chiarimento, ed io ho dichiarato di essere all’oscuro di tutto , e che il mio contenitore della carta viene messo ogni Lunedì sulla strada nell’attesa dello smaltimento.
Non so’ come questi documenti possano essere capitati in un sacchetto della spazzatura abbandonato. Inoltre oltre ad aver multato me di 300 euro, hanno multato anche mia moglie di altre 300 euro totale 600 euro, dicendo che siamo in due in casa.
Chiedo gentilmente un vostro parere è allego file documenti. In attesa porgo i miei saluti. Grazie.
RISPOSTA
Confermo l'illegittimità del verbale di violazione dell'articolo 255 del decreto legislativo n. 152 del 2006, oltre che dell'ordinanza sindacale n. 44 del 25 maggio 2011, per i seguenti motivi:
Art. 255 decreto legislativo n. 152/2006. Abbandono di rifiuti
1. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 256, comma 2, chiunque, in violazione delle disposizioni di cui agli articoli 192, commi 1 e 2, 226, comma 2, e 231, commi 1 e 2, abbandona o deposita rifiuti ovvero li immette nelle acque superficiali o sotterranee è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da trecento euro a tremila euro. Se l'abbandono riguarda rifiuti pericolosi, la sanzione amministrativa è aumentata fino al doppio.
(comma così modificato dall'art. 34 del d.lgs. n. 205 del 2010)
Innanzitutto il verbale può essere annullato per mancata contestazione immediata della violazione. Il predetto verbale viene notificato all’interessato, dopo diversi giorni dalla contestazione dei fatti, mentre l’art. 14 della legge 689 del 1981 dispone espressamente che la violazione, quando è possibile deve essere contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla persona che sia obbligata in solido al pagamento. Dal verbale non emerge alcun tentativo da parte degli agenti accertatori, di verificare nell’immediatezza a chi appartenesse il sacchetto contenente indifferenziato, abbandonato in via Lungomare.
Gli accertatori hanno altresì violato la normativa in materia di privacy, aprendo il sacchetto per verificare il contenuto, al fine di risalire al presunto trasgressore.
Secondo il Garante della Privacy, l’uso ispettivo dei sacchetti in luoghi diversi dalla propria dimora può essere consentito esclusivamente quando non sia in nessun altro modo identificabile (sacchetti dotati di microchip, di codici a barre, o eventualmente di RFID). La polizia locale, aprendo il sacchetto abbandonato, contenente indifferenziato, ha leso situazioni giuridicamente tutelate, quale la libertà e la segretezza della corrispondenza lasciata nei rifiuti.
L'apparato motivazionale della multa che ti è stata comminata è palesemente illegittimo in quanto la multa comminata al cittadino non deve indicare solo gli estremi dell’illecito ma anche identificare con precisione il colpevole.
Non soltanto il colpevole non è stato identificato al momento della violazione della norma di legge, non soltanto non si motivano le ragioni per cui non è stato possibile contestare immediatamente la violazione … ma non si motiva nemmeno la quantificazione della multa tra il minimo ed il massimo edittale!
Perché proprio 600 euro, se il minimo edittale prevede 300 ed il massimo edittale prevede 3000? Perché in casa ci sarebbe anche tua moglie???!!!
La motivazione non è pertinente, visto che non risulta la precisa identificazione del colpevole nella persona di tua moglie.
Consiglio entro 30 giorni dalla notifica di chiedere di essere sentito personalmente ovvero di presentare scritti difensivi, ai sensi degli articoli 16 e 17 della legge 689 del 1981.
Se non accoglieranno le tue memorie difensive, ti sarà notificata un'ordinanza ingiunzione da impugnare con ricorso al tribunale civile, trattandosi di materia ambientale A disposizione per chiarimenti.
Cordiali saluti.
Modello richiesta di annullamento multa
2 - Verbale multa abbandono rifiuti impugnazione notifica dopo 90 giorni dalla trasgressione
Il giorno 15 marzo, ricevo a mano da un incaricato della Polizia locale, un verbale di contestazione abbandono rifiuti, infrazione avvenuta e verbalizzata il 7 dicembre da un ausiliario igiene urbana, trasmesso alla Polizia.
Sono riuscito ieri, ad avere la documentazione da cui risulta l'abbandono di un pezzo di scatola di cartone presumibile spedizione Amazon, effettuata a mia figlia, ma spedita a me, al mio indirizzo, dove c'era l'etichetta con indirizzo stampato. Pezzo di scatola ritrovato dalla parte opposta della città, rispetto alla mia abitazione, abitazione indipendente, dove fronte strada, poso giornalmente all'esterno del mio cancello, i contenitori che vengono ritirati la mattina.
Il contenitore della carta e cartone da me utilizzato è un bidone molto capiente, senza coperchio a chiusura, in cui di certo ho inserito all'epoca anche quell'imballo.
Oggi, 10 marzo, sentito l'ufficio Polizia locale, ho scritto al Sindaco, come da loro suggerito, per essere ascoltato e la mia lettera di richiesta, consegnata a mano e protocollata, ribadiva la mia estraneità ai fatti.
La multa non l'ho pagata perché non voglio essere considerato colpevole di un fatto mai da me commesso e per il quale non so darmi spiegazioni.
In attesa di vostri cortesi suggerimenti, porgo cordiali saluti e ringrazio anticipatamente.
RISPOSTA
Il verbale emesso a seguito degli accertamenti eseguiti ai sensi dell'articolo 13 della legge n. 689/1981, per la violazione di cui all'articolo 12 comma 4 del regolamento comunale di xxxxxxx, approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 33 del 09/06/2011, è illegittima e pertanto annullabile per i seguenti motivi: in considerazione dell'articolo 12 comma 4 del regolamento comunale di xxxxxxx, “è vietato disfarsi di qualunque rifiuto attraverso l’abbandono su suolo pubblico. Chiunque violi le disposizioni di cui al comma 4 del presente articolo è punito con la sanzione amministrativa di una somma di € 250,00, come previsto dalla delibera di giunta n. 156 del 13/06/2018”.
A seguito degli atti di accertamento eseguiti (o meglio … che sarebbero stati eseguiti) dal verbalizzante, non si comprende per quale motivo il trasgressore avrebbe dovuto disfarsi di un imballaggio di amazon, ad una tale distanza dalla sua abitazione!
C'è forse la possibilità di ordinare la consegna dei pacchi, da parte di Amazon, nei pressi della campane di vetro della città?!
Non si comprende il motivo per cui una persona ragionevole, scartato il pacco di Amazon, dovrebbe poi abbandonarlo in un luogo così distante dal suo domicilio!
Passiamo adesso ad esaminare gli articoli 13 e 14 della legge 689/1981, citati nel verbale, in particolar modo il primo e secondo comma dell'articolo 14: “La violazione, quando è possibile, deve essere contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla persona che sia obbligata in solido al pagamento della somma dovuta per la violazione stessa. Se non è avvenuta la contestazione immediata per tutte o per alcune delle persone indicate nel comma precedente, gli estremi della violazione debbono essere notificati agli interessati residenti nel territorio della Repubblica entro il termine di novanta giorni e a quelli residenti all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni dall'accertamento”.
La notifica del verbale (sempre che si possa parlare di notifica … perché si tratta di una consegna nelle tue mani assolutamente informale), è avvenuta dopo 90 giorni dalla trasgressione dello scorso 7 dicembre 2022.
Art. 13 della legge 689/1981. Atti di accertamento
Gli organi addetti al controllo sull'osservanza delle disposizioni per la cui violazione è prevista la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro possono, per l'accertamento delle violazioni di rispettiva competenza, assumere informazioni e procedere a ispezioni di cose e di luoghi diversi dalla privata dimora, a rilievi segnaletici, descrittivi e fotografici e ad ogni altra preparazione tecnica.
Possono altresì procedere al sequestro cautelare delle cose che possono formare oggetto di confisca amministrativa, nei modi e con i limiti con cui il Codice di Procedura Penale consente il sequestro alla polizia giudiziaria.
E sempre disposto il sequestro del veicolo a motore o del natante posto in circolazione senza essere coperto dalla assicurazione obbligatoria e del veicolo posto in circolazione senza che per lo stesso sia stato rilasciato il documento di circolazione.
All'accertamento delle violazioni punite con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro possono procedere anche gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria, i quali, oltre che esercitare i poteri indicati nei precedenti commi, possono procedere, quando non sia possibile acquisire altrimenti gli elementi di prova, a perquisizioni in luoghi diversi dalla privata dimora, previa autorizzazione motivata del pretore del luogo ove le perquisizioni stesse dovranno essere effettuate. Si applicano le disposizioni del primo comma dell'art. 333 e del primo e secondo comma dell'art. 334 c.p.p.
E' fatto salvo l'esercizio degli specifici poteri di accertamento previsti dalle leggi vigenti.
Art. 14 della legge 689/1981. Contestazione e notificazione
La violazione, quando è possibile, deve essere contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla persona che sia obbligata in solido al pagamento della somma dovuta per la violazione stessa.
Se non è avvenuta la contestazione immediata per tutte o per alcune delle persone indicate nel comma precedente, gli estremi della violazione debbono essere notificati agli interessati residenti nel territorio della Repubblica entro il termine di novanta giorni e a quelli residenti all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni dall'accertamento.
Quando gli atti relativi alla violazione sono trasmessi all'autorità competente con provvedimento dell'autorità giudiziaria, i termini di cui al comma precedente decorrono dalla data della ricezione. Per la forma della contestazione immediata o della notificazione si applicano le disposizioni previste dalle leggi vigenti. In ogni caso la notificazione può essere effettuata, con le modalità previste dal Codice di Procedura Civile, anche da un funzionario dell'amministrazione che ha accertato la violazione.
Per i residenti all'estero, qualora la residenza, la dimora o il domicilio non siano noti, la notifica non è obbligatoria e resta salva la facoltà del pagamento in misura ridotta sino alla scadenza del termine previsto nel secondo comma dell'art. 22 per il giudizio di opposizione.
L'obbligazione di pagare la somma dovuta per la violazione si estingue per la persona nei cui confronti è stata omessa la notificazione nel termine prescritto.
Non solo: sei obbligato in solido al pagamento della sanzione di 250 euro, insieme al proprietario del terreno sul quale è stato ritrovato l'imballaggio di cartone di Amazon. Per quale motivo la trasgressione non risulta essere stata notificata nell'immediatezza, quanto meno al proprietario del terreno sul quale è stato ritrovato l'imballaggio di cartone di Amazon?
Non sussiste alcun ragionevole motivo per giustificare la mancata notifica del verbale, quanto meno al proprietario del terreno sul quale è stato ritrovato l'imballaggio di cartone di Amazon.
A disposizione per chiarimenti.
Cordiali saluti.
