Appalto pubblico servizi di pulizia procedura negoziata ristretta
Buongiorno, inoltro la seguente richiesta di parere in materia di appalti pubblici:
- una società partecipata da un ente pubblico deve affidare l'appalto di servizi di pulizia dei propri locali con contratto di anni 3 con base d'asta di euro 70 mila annui; vorrei sapere :
1. se l’importo del contratto da considerare per determinare la procedura di affidamento sia di 70 mila oppure quello triennale di 210 mila
RISPOSTA
Quello triennale di 210mila euro. Norma di riferimento? Comma 4 dell'articolo 35 del d.lgs. 50/2016:
4. Il calcolo del valore stimato di un appalto pubblico di lavori, servizi e forniture è basato sull'importo totale pagabile, al netto dell'IVA, valutato dall'amministrazione aggiudicatrice o dall'ente aggiudicatore. Il calcolo tiene conto dell'importo massimo stimato, ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara. Quando l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore prevedono premi o pagamenti per i candidati o gli offerenti, ne tengono conto nel calcolo del valore stimato dell'appalto.
Siamo comunque al di sotto della soglia comunitaria di 214.000 euro per gli appalti di servizi e le forniture (in precedenza euro 221.000). Se l'importo fosse stato di 70.000 euro, la stazione appaltante avrebbe potuto procedere con affidamento diretto.
In questo caso invece, è necessario porre in essere una procedura negoziata ristretta con invito agli operatori economici (almeno 5 inviti).
2. alla luce delle modifiche temporanee apportate dal Dl semplificazioni bis quale procedura applicare .
in attesa di vs gentile preventivo porgo distinti saluti
RISPOSTA
Procedura negoziata con almeno 5 operatori economici invitati.
Come procedere?
-Avviso pubblico di avvio della procedura negoziata, con invito a presentare la propria manifestazione d'interesse entro 15 giorni e la precisazione che nel caso in cui dovessero arrivare più di 5 manifestazioni di interesse di operatori economici con i requisiti di idoneità/capacità, si procederà al sorteggio dei 5 operatori economici da invitare a presentare l'offerta.
-Sorteggio pubblico
-Invito a presentare offerta nei confronti dei sorteggiati
-Costituzione del seggio di gara
-Aggiudicazione
-Stipula del contratto entro 60 giorni dall'aggiudicazione.
ATTENZIONE, PER INVITARE ANCHE L'OPERATORE ECONOMICO USCENTE, OCCORRE ESTENDERE L'INVITO A PRESENTARE L'OFFERTA, A TUTTI COLORO CHE AVRANNO PRESENTATO LA MANIFESTAZIONE D'INTERESSE.
Di seguito una tabella aggiornata delle nuove soglie e sotto-soglie, a seguito del DL semplificazioni bis:
tabella riassuntiva del nuovo quadro ordinamentale
Mi servirebbe inoltre la conferma dell'applicazione della normativa del codice dell'appalto anche per le società partecipate per più del 50% da un Comune.
RISPOSTA
Dobbiamo fare riferimento all'articolo 3 del d.lgs. 50/2016. La società controllata dall'ente pubblico è “organismo di diritto pubblico”, quindi stazione appaltante pubblica:
Art. 3. d.lgs. 50/2016 (Definizioni)
1. Ai fini del presente codice si intende per:
a) «amministrazioni aggiudicatrici», le amministrazioni dello Stato; gli enti pubblici territoriali; gli altri enti pubblici non economici; gli organismi di diritto pubblico; le associazioni, unioni, consorzi, comunque denominati, costituiti da detti soggetti;
…
d) «organismi di diritto pubblico», qualsiasi organismo, anche in forma societaria il cui elenco non tassativo è contenuto nell’allegato IV:
1) istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale;
2) dotato di personalità giuridica;
3) la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico oppure la cui gestione sia soggetta al controllo di questi ultimi oppure il cui organo d'amministrazione, di direzione o di vigilanza sia costituito da membri dei quali più della metà è designata dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico.
L’applicazione soggettiva delle norme del codice dei contratti pubblici, e quindi dell’evidenza pubblica, riguarda i contratti di appalto stipulati dalle Amministrazioni pubbliche, così come specificamente indicate dall’art. 3 del d.lgs. 50/2016.
Le stesse, definite quindi “Amministrazioni aggiudicatrici” ricomprendono anche “gli organismi di diritto pubblico” (art. 3 comma 1 lett. a) e lett d)) anche costituiti in forma societaria.
Elemento unificante degli organismi di diritto pubblico è rappresentato dallo scopo (istituito per soddisfare esigenze generali di carattere non commerciale o industriale) e dalla proprietà/controllo/direzione da parte dello Stato, enti pubblici territoriali o altri organismi pubblici (oltre che dalla personalità giuridica, spesso in forma societaria).
Diciamo che sull'argomento degli organismi di diritto pubblico/società controllate – stazioni appaltanti … ci si potrebbe scrivere una tesi …
A disposizione per chiarimenti.
Cordiali saluti.
