Scritto da Bruno Giuseppe, Avvocato

Vivere in un camper per avere l'iscrizione della residenza anagrafica quale soggetto senza fissa dimora nella via fittizia del Comune





Egr. avvocato, mi sono separato legalmente da mia moglie, vivo in locazione in un monolocale a Milano dove risulto anagraficamente residente, non pago l'affitto e quindi a breve sarò sfrattato.
Non avrò più un tetto sopra la testa, i creditori sono alle calcagna tramite gli ufficiali giudiziari e le società di recupero crediti, tra i miei creditori c'è anche il fisco ossia Agenzia Entrate Riscossione e quindi voglio iscrivere la mia residenza fittizia presso l'anagrafe del comune di Milano, andando a vivere in un camper di proprietà di mio fratello, veicolo che mi sarebbe concesso in comodato gratuito. Le mie domande sono le seguenti: se vivo in camper posso avere la residenza fittizia e cosa devo dichiarare per essere considerato un senza fissa dimora?
Qualcuno infatti potrebbe eccepire che ho dei parenti e che potrei andare a vivere da loro, prendendo con loro la residenza anagrafica.

RISPOSTA

Sì, puoi avere la residenza senza fissa dimora, in una via fittizia di fatto inesistente dove il Comune di Milano può registrarti.
Questo non significa avere la residenza nel camper, ma appunto in una via fittizia, come previsto dalla legge. Quale norma di legge?
La dichiarazione di residenza senza fissa dimora è disciplinata dal terzo comma dell'art. 2 della Legge n. 1228/1954 e dall'art. 13 del Regolamento approvato con D.P.R. n. 223/1989, con domicilio digitale ai sensi dell'art. 3.bis, c. 1-bis, del D.Lgs. n. 82/2005 e con richiesta di attribuzione dell'indirizzo ai sensi della parte terza, sezione A, della circolare ISTAT n. 29/1992.
Nell'articolo 1 della Legge 24 dicembre 1954, n. 1228 è stabilito quanto segue: «Nell'anagrafe della popolazione residente sono registrate le posizioni relative alle singole persone, alle famiglie ed alle convivenze, che hanno fissato nel Comune la residenza, nonché le posizioni relative alle persone senza fissa dimora che hanno stabilito nel Comune il proprio domicilio, in conformità del regolamento per l'esecuzione della presente legge.» I «senza fissa dimora» sono coloro che, per le loro particolari attività professionali, non hanno in nessun comune la propria dimora abituale che costituisce l'elemento essenziale della residenza.
Attenzione: al termine della presente consulenza, sono riportate in modo riepilogativo, le dichiarazioni che occorre sottoscrivere sotto la propria responsabilità civile e penale, per essere iscritti come senza fissa dimora nella via fittizia del Comune competente territorialmente.
Sono riportate le parti relative ai senza fissa dimora.
Come puoi verificare, non basta dichiarare di essere senza fissa dimora, ma occorre indicare le motivazioni professionali, economiche etc etc che ti spingono ad assumere questo particolare “status”: essere un viaggiatore, un nomade digitale, un circense, un lavoratore sulle navi, un artista di strada anziché un clochard. In riferimento a queste dichiarazioni, scatteranno i controlli della polizia municipale, trattandosi di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà.
La residenza senza fissa dimora si dichiara essendo un diritto del cittadino, come previsto dalla sentenza della Corte di Cassazione n. 449 del 19/06/2000; si tratta di un diritto del cittadino e contestualmente di obbligo per l'Ufficiale dell'anagrafe. La residenza non è una gentile concessione della Pubblica Amministrazione, ma le dichiarazioni devono essere veritiere e non si può dichiarare di voler diventare senza fissa dimora e quindi iscritti anagraficamente nella via fittizia, soltanto per sfuggire ai propri creditori anziché all'ex coniuge!



Cosa devo fare per diventare senza fissa dimora?

RISPOSTA

Presentati all'ufficio anagrafe con le dichiarazioni firmati che sono riportate sinteticamente di seguito. L'iscrizione ai registri anagrafici, anche se come soggetto senza fissa dimora, ti consente di votare, di avere assistenza sanitaria, il rilascio della carta d'identità etc etc.



Quali requisiti per la residenza senza fissa dimora?

RISPOSTA

Per avere la residenza nella via fittizia, quale soggetto senza fissa dimora, occorre possedere almeno uno di questi tre requisiti in riferimento al Comune:
1) motivi professionali (in quel comune ci sono interessi lavorativi);
2) motivi affettivi (nel comune ci sono parenti o familiari);
3) nascita (è il comune in cui il richiedente è nato).



Posso avere un domicilio digitale, una volta che sarà iscritto all'anagrafe come persona senza tetto?

RISPOSTA

Se la residenza anagrafica coincide con la dimora abituale, il domicilio è la sede principale degli affari e degli interessi del richiedente. Per questi motivi, il domicilio non deve essere necessariamente fisico, ma può essere costituito anche dalla propria pec; il domicilio può essere anche digitale.
Il camper non può essere un valido domicilio, non essendo facilmente reperibile, come lo studio di un avvocato oppure la casella di posta elettronica certificata.
Ecco di seguito la modulistica semplificata da compilare e consegnare all'ufficio anagrafe comunale; troverete le parti relative alle dichiarazioni da barrare per chiedere la residenza anagrafica nella via fittizia, in qualità di soggetto senza fissa dimora. Attenzione a quello che si dichiara, perché una falsa dichiarazione relativa al proprio status di artista girovago o circense, configurerebbe reato e quindi comporterebbe la decadenza dell'iscrizione anagrafica.
A disposizione per chiarimenti.
Cordiali saluti.



ALLEGATO 1 – DICHIARAZIONE DI RESIDENZA

  • □ Dichiarazione di residenza con provenienza da altro comune.
    Indicare il comune di provenienza:  
  • □ Dichiarazione di residenza con provenienza dall'estero.
    Indicare lo Stato estero di provenienza:  
  • □ Dichiarazione di residenza di cittadini italiani iscritti all'AIRE (Anagrafe degli italiani residenti all'estero) con provenienza dall'estero.
    Indicare lo Stato estero di provenienza e il comune di iscrizione AIRE:  
  • □ Dichiarazione di cambiamento di abitazione nell'ambito dello stesso comune
  • □ Iscrizione per altro motivo (specificare il motivo:  )

IL SOTTOSCRITTO

1) Dati del dichiarante

  • Cognome*:  
  • Nome*:  
  • Data di nascita*:  
  • Luogo di nascita*:  
  • Sesso*:  
  • Stato civile**:  
  • Cittadinanza*:  
  • Codice Fiscale*:  

Posizione nella professione se occupato:

  • □ Imprenditore
  • □ Dirigente
  • □ Lavoratore
  • □ Operaio
  • □ Libero professionista  □ 1
  • □ Impiegato  □ 2
  • □ in proprio  □ 3 e assimilati  □ 4
  • □ Coadiuvante  □ 5

Condizione non professionale:

  • □ Casalinga  □ 1
  • □ Studente  □ 2
  • □ Disoccupato/in cerca di prima occupazione  □ 3
  • □ Pensionato / Ritirato dal lavoro  □ 4
  • □ Altra condizione non professionale  □ 5

Titolo di studio:

  • □ Nessun titolo/Lic. elementare  □ 1
  • □ Lic. Media  □ 2
  • □ Diploma  □ 3
  • □ Laurea triennale  □ 4
  • □ Laurea  □ 5
  • □ Dottorato  □ 6
  • Patente tipo*:  
  • Numero***:  
  • Data di rilascio***:  
  • Organo di rilascio***:  
  • Provincia di***:  

Targhe veicoli immatricolati in Italia in qualità di proprietario/comproprietario, usufruttuario/Locatario*:**

  • Autoveicoli***:  
  • Rimorchi***:  
  • Motoveicoli***:  
  • Ciclomotori***:  

Consapevole delle responsabilità penali per le dichiarazioni mendaci ai sensi degli artt. 75 e 76 DPR 445/2000 che prevedono la decadenza dai benefici e l'obbligo di denuncia all'autorità competente.

DICHIARA

  • □ Di aver trasferito la dimora abituale al seguente indirizzo:
  • Comune*:  
  • Provincia*:  
  • Via/Piazza*:  
  • Numero civico*:  
  • Scala:  
  • Piano:  
  • Interno:  

2) Altro componente

  • Cognome*:  
  • Nome*:  
  • Data di nascita*:  
  • Luogo di nascita*:  
  • Sesso*:  
  • Stato civile**:  
  • Cittadinanza*:  
  • Codice Fiscale*:  
  • Rapporto di parentela con il richiedente*:  

Posizione nella professione se occupato:

  • □ Imprenditore
  • □ Dirigente
  • □ Lavoratore
  • □ Operaio
  • □ Libero professionista  □ 1
  • □ Impiegato  □ 2
  • □ in proprio  □ 3 e assimilati  □ 4
  • □ Coadiuvante  □ 5

Condizione non professionale:

  • □ Casalinga  □ 1
  • □ Studente  □ 2
  • □ Disoccupato/in cerca di prima occupazione  □ 3
  • □ Pensionato / Ritirato dal lavoro  □ 4
  • □ Altra condizione non professionale  □ 5

Titolo di studio:

  • □ Nessun titolo/Lic. elementare  □ 1
  • □ Lic. Media  □ 2
  • □ Diploma  □ 3
  • □ Laurea triennale  □ 4
  • □ Laurea  □ 5
  • □ Dottorato  □ 6
  • Tipo:  
  • Numero:  
  • Data di rilascio:  
  • Organo di rilascio:  
  • Provincia di:  

Targhe veicoli immatricolati in Italia in qualità di proprietario/comproprietario, usufruttuario/Locatario*:**

  • Autoveicoli***:  
  • Rimorchi***:  
  • Motoveicoli***:  
  • Ciclomotori***:  
  • □ Che nell'abitazione sita al nuovo indirizzo sono già iscritte le seguenti persone (è sufficiente specificare le generalità di un componente della famiglia):
  • Cognome*:  
  • Nome*:  
  • Luogo*:  
  • Data di nascita*:  
  • Firma*:  
  • Estremi documento riconoscimento (allegare fotocopia):  
  • □ Non sussistono rapporti di coniugio, parentela, affinità, adozione, tutela o vincoli affettivi con i componenti della famiglia già residente.
  • □ Sussiste il seguente vincolo rispetto al suindicato componente della famiglia già residente:  

Titolo di occupazione dell'abitazione

  • □ Di occupare legittimamente l'abitazione in base al titolo di seguito descritto, consapevole che, ai sensi dell'art. 5 del D.L. 28.3.2014 n. 47 (convertito nella legge 23.5.2014 n. 80), in caso di dichiarazione mendace l'iscrizione anagrafica sarà nulla, per espressa previsione di legge, con decorrenza dalla data della dichiarazione stessa.
  • □ 1 Di essere proprietario dell'abitazione contraddistinta dai seguenti estremi catastali:
  • Sezione:  
  • Foglio:  
  • Particella o mappale:  
  • Subalterno:  
  • □ 2 Di essere intestatario del contratto di locazione regolarmente registrato presso l'Agenzia delle Entrate di   in data   al n.  
  • □ 3 Di essere intestatario di contratto di locazione relativo a immobile di Edilizia Residenziale Pubblica (allegare copia del contratto o del verbale di consegna dell'immobile).
  • □ 4 Di essere comodatario con contratto di comodato d'uso gratuito regolarmente registrato presso l'Agenzia delle Entrate di   in data   al n.  
  • □ 5 Di essere usufruttuario, in forza del seguente titolo costitutivo:  
  • □ Indicare dati utili a consentire verifica da parte Ufficio Anagrafe:  
  • □ 6 Di occupare legittimamente l'abitazione in base al titolo di seguito descritto:  
  • □ Indicare dati utili a consentire verifica da parte Ufficio Anagrafe:  
  • □ Proprietario di camper fungente da abitazione (targa:  )

Comunicazioni

Tutte le comunicazioni inerenti la presente dichiarazione dovranno essere inviate ai seguenti recapiti:

  • Comune:  
  • Provincia:  
  • Via/Piazza:  
  • Numero civico:  
  • Telefono:  
  • Cellulare:  
  • Fax:  
  • e-mail/Pec:  

Data  

Firma del richiedente  

Firma degli altri componenti maggiorenni della famiglia:

  • Cognome e nome:  
  • Cognome e nome:  

Modalità di presentazione

Il presente modulo deve essere compilato, sottoscritto e presentato presso l'ufficio anagrafico del comune ove il richiedente intende fissare la propria residenza, ovvero inviato agli indirizzi pubblicati sul sito istituzionale del comune per raccomandata, per fax o per via telematica. Quest'ultima possibilità è consentita ad una delle seguenti condizioni:

  • a) che la dichiarazione sia sottoscritta con firma digitale;
  • b) che l'autore sia identificato dal sistema informatico con l'uso della carta d'identità elettronica, della carta nazionale dei servizi, o comunque con strumenti che consentano l'individuazione del soggetto che effettua la dichiarazione;
  • c) che la dichiarazione sia trasmessa attraverso la casella di posta elettronica certificata del richiedente;
  • d) che la copia della dichiarazione recante la firma autografa del richiedente sia acquisita mediante scanner e trasmessa tramite posta elettronica semplice.

Alla dichiarazione deve essere allegata copia del documento d'identità del richiedente e delle persone che trasferiscono la residenza unitamente al richiedente che, se maggiorenni, devono sottoscrivere il modulo.

Il cittadino proveniente da uno Stato estero, ai fini della registrazione in anagrafe del rapporto di parentela con altri componenti della famiglia, deve allegare la relativa documentazione, in regola con le disposizioni in materia di traduzione e legalizzazione dei documenti.

Il cittadino di Stato non appartenente all'Unione Europea deve allegare la documentazione indicata nell'allegato A).
Il cittadino di Stato appartenente all'Unione Europea deve allegare la documentazione indicata nell'allegato B).

Il richiedente deve compilare il modulo per sé e per le persone sulle quali esercita la potestà o la tutela.



ALLEGATO 2 – Dichiarazione sostitutiva – residenza virtuale Via fittizia

DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 ai fini dell'iscrizione anagrafica presso la residenza virtuale di Roma, Via fittizia Municipio Roma 1
ex art. 2, comma 3, legge 24 dicembre 1954, n. 1228 e in applicazione della deliberazione di Giunta Capitolina n. 110 del 2024
(modulo aggiuntivo alla Dichiarazione di Residenza)

Il/La sottoscritto/a  
Nato/a a   ( ) il  
codice fiscale  

consapevole delle responsabilità penali derivanti dal rilascio di dichiarazioni mendaci nonché della correlata decadenza dai benefici eventualmente conseguenti al provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera, ai sensi degli artt. 75 e 76 del D.P.R. n. 445/2000

DICHIARA

Le dichiarazioni poste all'interno del presente riquadro rivestono carattere obbligatorio

  • □ di non avere dimora abituale in alcun Comune e di potersi qualificare quindi "persona senza fissa dimora", in quanto appartenente ad almeno una delle seguenti categorie:
    • □ persone senza fissa dimora in senso proprio (ovvero coloro che, non fermandosi mai a lungo in uno stesso luogo, non possiedono i requisiti per essere considerate, in senso stretto, dimoranti in un luogo specifico e necessitano quindi del riconoscimento di una posizione anagrafica differenziata consistente con il proprio domicilio: artisti, girovaghi, artigiani itineranti, circensi…);
    • □ "senza tetto" (persone che vivono in strada o in sistemazione di fortuna; persone che ricorrono a dormitori o strutture di accoglienza notturna);
    • □ "senza casa" (ospiti in strutture per persone senza dimora; ospiti in dormitori e centri di accoglienza per donne; ospiti in strutture per immigrati, richiedenti asilo, rifugiati; persone dimesse da istituzioni residenziali e che comunque rientrano nelle tipizzazioni di obiettiva precarietà abitativa di cui alla presente autodichiarazione);
    • □ "sistemazione insicura": persone che vivono a rischio di violenza domestica (attestata da qualificata presenza di rapporti di forza di polizia);
    (purché non ricadano nell'ambito di convivenza anagrafiche di cui all'art. 5 del D.P.R. n. 233/1989, tenuto conto che in dette circostanze soccorre l'ordinaria iscrizione anagrafica nella stessa collettività; ovvero che non rientrino nell'applicazione della Circolare del Ministero dell'Interno n. 8 del 1995)
  • □ di essere domiciliato/a nell'ambito di Roma Capitale e di fornire a tal fine il seguente corredo informativo per l'espletamento delle funzioni d'ufficio:
    • durante la giornata è di norma presente nei seguenti luoghi ove risulta abitualmente reperibile: Comune di   (specificare luogo:  );
    • di trascorrere di norma le ore notturne in: Comune di   (specificare luogo:  );
  • □ di autorizzare la costituzione presso il Municipio di iscrizione anagrafica fittizia di un fermo posta finalizzato al ricevimento, all'archiviazione e alla successiva distribuzione della corrispondenza indirizzata al sottoscritto dichiarante;
  • □ di essere reso edotto che la suddetta corrispondenza sarà tenuta in archivio per un periodo massimo di due anni dalla data del ricevimento, trascorsi i quali, non sarà più possibile farne richiesta da parte del destinatario.
  • – di lavorare presso   (indicare il tipo, la sede, l'eventuale datore di lavoro) ovvero di essere iscritto nelle liste di disoccupazione del Centro per l'Impiego di  ;
  • – di essere pensionato; l'ente previdenziale di erogazione della provvidenza è:  ;
  • – di riscuotere la pensione presso (banca/posta)   in   via  ;
  • – di essere iscritto al Sistema Sanitario Nazionale: indicare la ASL di appartenenza  ;
  • – di esercitare la potestà genitoriale sui seguenti minori (indicare generalità):   (indicare anche l'Istituto di Istruzione scolastica frequentato dai minori se soggetti ancora all'obbligo di istruzione scolastica)
  • – di indicare quali eventuali familiari di riferimento i seguenti soggetti (indicare generalità e luogo di residenza):  
  • – di essere titolare di conto corrente/libretto/altro rapporto di provvista finanziaria presso il seguente istituto Postale o Bancario:  ;
  • – di indicare altre informazioni utili all'accertamento della effettiva presenza nel territorio di Roma Capitale (indicare: medico, assistente sociale, associazioni di riferimento, parrocchia, altro):  ;

Luogo e data,  

Firma  



Lettera di accompagnamento – residenza senza fissa dimora

All'Ufficiale d'Anagrafe del Comune di  
(indirizzo postale)  

OGGETTO: Invio Dichiarazione di residenza senza fissa dimora, ai sensi del terzo comma dell'art. 2 della L. n. 1228/1954 e dell'art. 13 del Regolamento approvato con D.P.R. n. 223/1989, con domicilio digitale ai sensi dell'art. 3.bis, c. 1-bis, del D.Lgs. n. 82/2005 e con richiesta di attribuzione dell'indirizzo ai sensi della parte terza, sezione A, della circolare ISTAT n. 29/1992.

Spettabile Ufficio,
con la presente si trasmette la Dichiarazione di residenza senza fissa dimora, accompagnata dalla dichiarazione finalizzata all'accertamento dei fatti.
Sono altresì allegati: copia della carta di identità del dichiarante e di ciascuno dei famigliari minorenni; copia della patente del dichiarante e della carta di circolazione di ciascun veicolo immatricolato in Italia.
Il Sottoscritto inoltre dichiara che la residenza senza fissa dimora si rende necessaria per i seguenti motivi:  
In fede,

Data  

(Firma)  

Fonti: