Scritto da Bruno Giuseppe, Avvocato

Stabilizzazione operai forestali assunzione presso Ministero e applicazione contrattazione collettiva dipendenti ministeriali





Salve, sono un operaio forestale a tempo determinato e vorrei fare un quesito riguardante il mio ccnl di riferimento presso la pubblica amministrazione.
Sono stato assunto con un contratto di diritto privato in seno alla pubblica amministrazione in base alla legge 5 aprile 1985 n. 124 sfruttando però le selezioni pubbliche presso i centri dell'impiego (art. 16 della legge 56/87 e art. 35 comma 1 lettera B del D.Lgs 165/2001).

RISPOSTA

Sei già un dipendente pubblico a tutti gli effetti, considerato che nel frattempo, nel 1993, c'è stata la generale privatizzazione del pubblico impiego, eccezion fatta per alcune categorie come le Forze Armate, la magistratura.
Proprio perché sei un dipendente pubblico come tutti gli altri, si pone una questione di disparità di trattamento relativamente alla contrattazione collettiva da applicare al tuo contratto individuale di lavoro.
Il sindacato si chiede appunto per quale motivo, se siete dipendenti pubblici, si deve applicare il CCNL addetti lavori di sistemazione idraulica, anziché la contrattazione che si applica ai dipendenti dei Ministeri, ossia il CCNL Funzione Centrale e Ministeri.
Per rimuovere questa disparità di trattamento relativa alla sola contrattazione collettiva e non allo status di dipendenti pubblici, il sindacato chiede di attivare una procedura selettiva finalizzata alla vostra assunzione presso il comparto Ministeri.
A mio parere, piuttosto che il Ministero della Difesa, l'assunzione dovrebbe avvenire presso il Ministero dell'Agricoltura, sovranità alimentare e foreste, trattandosi di un dicastero molto più pertinente ai vostri compiti istituzionali.



Si potrebbe chiedere al giudice del lavoro il riconoscimento dello status di dipendente pubblico.

RISPOSTA

No, perché già siete dipendenti pubblici e proprio per questo motivo, si chiede di attivare una selezione per farvi entrare nel comparto ministeriale, con applicazione del CCNL Funzione Centrale. Potrebbe trattarsi del Ministero della Difesa oppure più verosimilmente del Ministero competente in materia di Foreste.
Penso che sia il caso di esporre un quadro riepilogativo del reclutamento degli operai forestali a tempo indeterminato ed a tempo determinato dell'ex Corpo Forestale dello Stato, oggi assunti dall'Arma dei Carabinieri, assunzioni che hanno avuto inizio con la legge n. 205 del 1962.
All'epoca furono assunto con contratto di diritto privato dall'Amministrazione forestale o dall'Azienda di Stato per le foreste demaniali oppure dal Ministero dell'agricoltura e delle foreste. Negli anni '80, si rese necessaria una riorganizzazione delle attività di manutenzione ordinaria e straordinaria delle foreste, motivo per cui venne emanata la legge del 5 aprile 1985 n. 124 che consentì l'assunzione di operai a tempo determinato ed indeterminato a supporto del Corpo Forestale dello Stato per la conservazione e la protezione dei beni indicati negli articoli 68 e 83 del D.P.R. n. 616/1977.
Con la legge 6 febbraio 2004 n. 36 “nuovo ordinamento del corpo forestale dello Stato” vengono ridefiniti i compiti istituzionali dell'ex Corpo Forestale dello Stato ed il supporto che gli operati forestali avrebbero fornito per garantire le attività istituzionali, come espressamente indicato dall'articolo 5.
Da quel momento, le competenze temporanee degli operai forestali divengono definitive, dovendo svolgere compiti istituzionali, secondo la legge di riordino dell'ex Corpo Forestale dello Stato.
Tuttavia, pur svolgendo compiti istituzionali, agli operai forestali viene applicato il CCNL di diritto privato, per gli addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale ed idraulico-agraria, anziché il contratto collettivo nazionale di lavoro applicabile ai dipendenti dei Ministeri, in ragione di un Protocollo aggiuntivo sottoscritto dal Ministero competente.
Molti forestali furono stabilizzati con la legge 296 del 27 dicembre 2006, tuttavia ancora oggi gli stessi ambiscono legittimamente ad entrare nel perimetro della contrattazione collettiva nazionale dei dipendenti del Ministero.
La stabilizzazione degli operai forestali è stata effettuata generando una disparità di trattamento giuridico ed economico nei confronti di tutti gli altri lavoratori del comparto pubblico che svolgono compiti istituzionali. Per questo motivi i sindacati più rappresentativi della categoria degli operai forestali chiedono di prevedere un percorso di assunzione nei ruoli del comparto Ministeri, in ragione della corrispondenza dei profili professionali e dei compiti istituzionali svolti effettivamente.
Dobbiamo considerare infine che attualmente, già da diversi anni, a seguito della soppressione del Corpo Forestale dello Stato, gli operai forestali attualmente prestano servizio per l'Arma dei Carabinieri.



Oppure chiedere l'incidente di Costituzionalità di quella legge con le attuali norme che regolano il mondo del lavoro?

RISPOSTA

Sebbene si verifichi una disparità di trattamento, non ci troviamo dinanzi ad un'ipotesi talmente grave da muovere un'eccezione di incostituzionalità; considera che il CCNL addetti lavori di sistemazione idraulica si applica in ragione di un protocollo firmato dall'Amministrazione Forestale.



Vorrei fare una domanda più specifica:
Il ministero della difesa assume personale operaio ai sensi della legge 124/85 tramite avvisi di selezione pubblica presso i centri per l’impiego ai sensi dell’art. 16 della legge n.56/87 e l’art. 35 comma 1, lettera b) del D. Lgs 165/2001.
Il comma 8 dell’art. 16 della legge n.56/87 recita:” Sono escluse dalla disciplina del presente articolo le assunzioni presso le Forze Armate e i corpi civili militarmente ordinati.”
..bisogna vedere se il comma 8 è in contrasto con il comma 1 per quanto riguarda noi operai forestali.
Secondo lei, avvocato, ci sarebbe contrasto relativamente alle assunzioni degli operai forestali?

RISPOSTA

Non ci sarebbe assolutamente alcun contrasto, perché non sarete certamente assunti come carabinieri forestali, ma come operatori specializzati, presso il comparto ministeriale.
Potrebbe essere il Ministero della difesa, ma anche il Ministero dell'Agricoltura, sovranità alimentare e foreste.
Non si tratterebbe in ogni caso, di un'assunzione presso le Forze Armate e i corpi civili militarmente ordinati.
Non si tratta di una battaglia legale, da combattere in tribunale, ma di una battaglia sindacale, ma prima ancora politica, da combattere in Parlamento e nelle piazze.
A disposizione per chiarimenti.
Cordiali saluti.

Fonti: