Come incrementare il budget per retribuire le posizioni organizzative - Elevate Qualificazione E.Q. di un ente locale
Egr. avvocato, sono un sindaco di un comune di circa 17.000 abitanti, ente con dirigenza, e vorrei incrementare il budget per compensare le maggiori responsabilità gestionali delle dodici posizioni organizzative con delega dirigenziale, ossia le Elevate Qualificazioni, così come denominate di recente dalla contrattazione collettiva nazionale di lavoro.
Per fare questo, tuttavia, avrei bisogno del consenso in contrattazione decentrata dei sindacati, avallo che non avrò mai … né da parte dei rappresentanti sindacali dei lavoratori, né tanto meno dai rappresentanti sindacali territoriali.
Soltanto con il consenso del sindacato, infatti, potrei travasare risorse dal fondo per la contrattazione decentrata destinata a tutti i dipendenti, al budget per retribuire le Elevate Qualificazioni, sempre nel rispetto del tetto di spesa al salario accessorio previsto dalla riforma Madia, ossia l’articolo 23, comma 2, del d.lgs 75/2016.
Come incrementare il budget per retribuire l'indennità di posizione e di risultato delle posizioni organizzative (adesso Elevate Qualificazione) di un ente locale, senza il consenso del sindacato in contrattazione decentrata?
C'è un modo per raggiungere l'obiettivo senza dover passare dal sindacato?
RISPOSTA
Sì, certo, è possibile incrementare il budget per retribuire l'indennità di posizione e di risultato delle posizioni organizzative (adesso Elevate Qualificazione) di un ente locale, anche senza il consenso del sindacato, travasando le risorse dal fondo per la contrattazione decentrata.
Questa scelta deve essere fatta al momento dell'adozione della delibera di giunta di indirizzo per la costituzione del fondo per la contrattazione decentrata; il fondo destinato ai dipendenti sarà infatti costituito con determinazione dirigenziale, in ossequio agli indirizzi forniti dalla giunta.
Considera che il fondo per la contrattazione decentrata è composto di una parte stabile, ma anche di una parte variabile.
Nella parte variabile troveremo voci facoltative che la giunta potrebbe omettere, ottenendo un risparmio utile da utilizzare per l'incremento del budget per le E.Q., sempre nel rispetto del tetto di spesa per il salario accessorio. Quali sono le voci facoltative della parte variabile del fondo per la contrattazione decentrata che la giunta potrebbe non prevedere nella relativa delibera di indirizzo, favorendo il travaso in favore del budget per retribuire le posizioni organizzative?
Le risorse di cui alla lettera b) articolo 79, comma 2, CCNL 16.11.2022 (fino allo 1,2% del monte salari 1997).
In particolare, sarebbe sufficiente non inserire nel fondo, al momento della sua costituzione, le somme corrispondenti allo 1,2% del monte salari 1997, contrariamente a quanto fatto dall'ente negli anni precedenti al 2026, per ottenere quel risparmio utile alle tue finalità. Tutto questo può essere fatto senza il consenso dei sindacati, trattandosi di una prerogativa da parte della giunta.
Non dimentichiamoci poi delle seguenti voci facoltative della parte variabile del fondo. Mi riferisco alle seguenti risorse:
a) Risorse di cui all’articolo 79 comma 3 CCNL 16.11.2022 (fino allo 0,22% del monte salari 2018);
Queste risorse vanno ripartite tra il fondo per la contrattazione decentrata e quello il finanziamento del salario accessorio delle posizioni organizzative/elevate qualificazioni in relazione alla incidenza di tali fondi nell’anno 2021, con un rapporto di diretta proporzionalità, in deroga al tetto del salario accessorio.
b) Risorse di cui all’articolo 58, comma 2, CCNL 23.2.2026 (fino allo 0,22% del monte salari 2021)
Sempre in deroga al tetto per il salario accessorio, anche queste risorse devono essere ripartite tra il fondo per la contrattazione decentrata e quello il finanziamento del salario accessorio delle posizioni organizzative/elevate qualificazioni in relazione alla incidenza di tali fondi nell’anno 2024, con un rapporto di diretta proporzionalità.
Sarebbe persino contraddittorio se una giunta comunale inserisse nell'atto di indirizzo per la costituzione del fondo, la previsione facoltativa relativa alla voce del 1,2% del monte salari 1997, salvo poi indicare alla delegazione trattante di parte pubblica la ricerca del consenso dei sindacati in contrattazione decentrata, per travasare queste risorse dal fondo al budget per le Elevate Qualificazione (E.Q.). Tanto vale non inserirle nel fondo sia dalla sua costituzione, essendo il loro inserimento facoltativo …
A disposizione per chiarimenti.
Cordiali saluti.
