VFA e titoli di preferenza nei concorsi pubblici, differenza con riserva di posti nei concorsi pubblici

Buongiorno Avvocato, volevo chiederle un suo parere in merito ai titoli di preferenza previsti dall’art. 5 del D.P.R. 487/1994 come modificato dal D.P.R. 82/2023 (e non riserva, giustamente il VFA è escluso da tale opzione, come leggevo già nel suo sito).

RISPOSTA

Il referente normativo della presente consulenza è quindi il comma 4 lett. g) dell'articolo 5 del DPR 9 maggio 1994, n. 487:
“4. A parità di titoli e di merito, e in assenza di ulteriori benefici previsti da leggi speciali, l'ordine di preferenza dei titoli è il seguente:
…
g) militari volontari delle Forze armate congedati senza demerito al termine della ferma o rafferma;”

Ho prestato servizio come Volontario in Ferma Annuale (VFA) nelle Forze Armate e sono stato congedato senza demerito. In fase di domanda ho flaggato il titolo di preferenza dei “militari volontari delle Forze Armate congedati senza demerito al termine della ferma o rafferma” (anche se la stessa non menziona espressamente il VFA).

RISPOSTA

La menzione dell'articolo 5 comma 4 lett. g) dell'articolo 5 del DPR 9 maggio 1994, n. 487 è generica e pertanto avere flaggato questo titolo di preferenza è corretto.
Non parliamo di una riserva, ma del titolo di preferenza.
A proposito della riserva di posti nei concorsi pubblici, l'articolo 1014 del Codice dell'Ordinamento Militare (d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66) è specificamente rivolto “a favore dei volontari in ferma breve e ferma prefissata delle Forze armate congedati senza demerito ovvero durante il periodo di rafferma nonché dei volontari in servizio permanente, ...”

Secondo lei, il servizio prestato come VFA è riconosciuto quale titolo di preferenza o meno?

RISPOSTA

Certamente sì, stante la menzione generica della norma di legge. Ricordiamo il fondamentale canone di interpretazione delle norme di legge: "Ubi lex voluit dixit, ubi noluit tacuit" ("Dove la legge ha voluto ha detto, dove non ha voluto ha taciuto").

Ho sbagliato o meno a flaggarla?

RISPOSTA

È corretto averla flaggata.

Se così fosse, rischio di essere escluso dal concorso?

RISPOSTA

Assolutamente no.

Aggiungo che ho già sostenuto sia la prova scritta che orale.
Cosa mi consiglia di fare eventualmente?
Grazie anticipatamente per la risposta che mi darà.
Cordiali Saluti

RISPOSTA

Ti consiglio di non fare assolutamente nulla, perché non ravviso alcuna illegittimità in quello che hai fatto.
Non dobbiamo confondere le riserve di posti con i titoli di preferenza.
Questi titoli di preferenza diventano rilevanti soltanto nell'improbabile ipotesi di un pareggio tra candidati collocatisi nell'ultima posizione utile in graduatoria per risultare vincitore di concorso.
Ad ogni modo, la formulazione della norma oggetto della presente consulenza è “volutamente” generica e quindi la tua domanda di partecipazione al concorso è pienamente legittima.
A disposizione per chiarimenti.
Cordiali saluti.

Fonti:

• DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 maggio 1994, n. 487 Regolamento recante norme sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici impieghi.
• DECRETO LEGISLATIVO 15 marzo 2010, n. 66 Codice dell'ordinamento militare.